پاورپوینت مشارکت عمومی در خط مشی گذاری (pptx) 61 اسلاید
دسته بندی : پاورپوینت
نوع فایل : PowerPoint (.pptx) ( قابل ویرایش و آماده پرینت )
تعداد اسلاید: 61 اسلاید
قسمتی از متن PowerPoint (.pptx) :
بنام خدا
مشارکت عمومی در خط مشی گذاری
مشارکت عمومی٬ خط مشی گذاری٬ مشاوره و نظرخواهی٬ مداخله دکتر مهدی فراحی – مهدی یاراحمدی خراسانی واژگان کلیدی :مشارکت عمومی٬ خط مشی گذاری٬ مشاوره و نظرخواهی٬ مداخله٬ مشاوره٬ نظرخواهی الکترونیکی
چکیده : یکی از موضوعات مهمی که در سال‌های اخیر در بین کشورهای آزاد و دموکراتیک اهمیت زیادی یافته است، بحث مشارکت عمومی مردم در فرایند سیاستگذاری می‌باشد. منظور از مشارکت عمومی در واقع مشاوره و گفتمان بین بخش‌های مختلف جامعه و نظرخواهی از آنها برای اثرگذاری بر فرایند تدوین خط مشی ها می‌باشد. در این مقاله سعی شده است تا با ارائه تعریفی ازمشارکت عمومی روش های مختلفِ مشارکت و فرایند آن و رابطه آن با فرایند سیاستگذاری مورد بحث قرار گیرد. مشارکت عمومی نوعی از رابطه متقابل بین دولت و شهروندان است. روابط دولت ـ شهروند به اشکال مختلف وجود دارد؛ ولی همه این روابط در حوزه مشارکت عمومی نیستند. اغلب این روابط را به ۴ دسته تقسیم می‌کنند: اطلاع‌رسانی، تحقیقات، مشاوره و نظرخواهی، و مداخله. که در این بین تنها مشاوره و نظرخواهی، و مداخله اشکالی از مشارکت عمومی می باشند. در انتها هم یکی از روش‌های جدید و پراهمیت مشارکت عمومی، یعنی مشاوره و نظرخواهی الکترونیکی که نوعی از مشاوره و نظرخواهی مبتنی بر فن آوری اطلاعات و ارتباطات می باشد،مورد بررسی قرار گرفته است.
۱. مقدمه : یکی از موضوعات مهمی که در سال‌های اخیر در بین کشورهای آزاد و دموکراتیک اهمیت زیادی یافته است، بحث مشارکت عمومی مردم در فرایند سیاستگذاری می‌باشد. دولت در این کشورها سعی کرده است به مفهوم مشاوره و نظرخواهی از مردم اهمیت بیشتری بدهد و در واقع راه‌های استفاده از آن را گسترش دهد. برای مثال مشاوره مکتوب مردم با دولت در نوامبر ۲۰۰۰ در انگلستان به طور قانونی تصویب شد. در آن زمان، نخست وزیر انگلستان، تونی بلر در این باره گفت که مشاوره بهتر با مردم و نظرخواهی از آنها به معنای دستیابی به نتایج بهتر است. منظور از مشارکت عمومی در واقع مشاوره و گفتمان بین بخش‌های مختلف جامعه برای اثرگذاری روی سیاست‌ها می‌باشد؛ برای مثال کسانی که از خط مشی خاصی سود می‌برند و یا آنهایی که به طور غیرمستقیم تحت تأثیر قرار می‌گیرند و حتی آنهایی که ممکن است مجری آن خط مشی باشند.
ایجاد استانداردهایی برای فرایندهای مشارکتی نظیر مشاوره مکتوب مردم با دولت، هم به سیاستگذاران در مطلع شدن از خواست‌های مردم کمک زیادی می‌کند و هم مردم را به مشارکت بیشتر در امور کشور تشویق می‌کند. امروز در کشورهای دموکراتیک، دولت‌ها برای درگیر کردن واقعی و هر چه بیشتر مردم به صورت اثربخش سعی در توسعه دادن روش‌های بیشتری برای مشارکت عمومی دارند. به خصوص روش‌های مشارکت الکترونیکی بسیار مورد توجه قرار گرفته است. ا این که کشور ما ایران، فاصله زیادی با کشورهای دموکراتیک غربی دارد، ولی قدم‌های مهمی را برای رسیدن به دموکراسی برداشته است. برای کشوری با ۲۵۰۰ سال تاریخ پادشاهی که در آن مردم حق هیچ‌گونه اظهار نظری نداشته‌اند و هیأت حاکمه نیز هرگز پاسخگوی مردم نبوده است، تشکیل حکومتی جمهوری پیشرفت بزرگی است. به خصوص با برگزاری انتخابات شوراهای شهر و روستا، در سال ۱۳۷۸ توسط دولت آقای خاتمی، پیشرفت بزرگی برای مشارکت بیشتر مردم در اداره کشورشان حاصل شد.
همچنین در کشور ما هر چند به طور ناقص گروه‌های مختلف به طرق رسمی و غیررسمی در تصریح و تألیف منافع جهت اثرگذاری بر سیاست‌ها فعالیت دارند٬ با این حال هنوز فاصله زیادی تا رسیدن به جایگاه مطلوب احساس می شود. بهبود این امر تا حد زیادی منوط به ارتقا فرهنگ مدنی مردم می باشد. به علاوه جای تحقیقات کافی و مناسب در زمینه مشارکت عمومی و اداره دموکراتیک کشور خالی است. با توجه به این خلأ، در این مقاله مشارکت عمومی به طور خلاصه تعریف شده است. روش‌های مختلف مشارکت و فرایند آن و رابطه آن با فرایند سیاستگذاری بررسی شده است. به علاوه یکی از روش‌های جدید و پراهمیت مشارکت عمومی، یعنی مشاوره و نظرخواهی الکترونیکی را نیز مورد بررسی قرار داده‌ایم.
در تهیه این نوشته از مقالات و مطالب منتشر شده توسط تعدادی از سازمانهایی که به مطالعه و پژوهش در زمینه دموکراسی٬ مشارکت و سیاستگذاری مشغولند٬ بیشترین استفاده را برده ایم. سازمانهایی نظیر: Cabinet office , www.cabinet-office.gov.uk (اداره کابینه بریتانیا) OECD , www.oecd.org Scottish Executive Central Research Unit , (واحد مرکزی پژوهشهای اجرائی اسکاتلند) Local Government Information Unit, (واحد اطلاع رسانی محلی دولتی (بریتانیا) ) امید است در مقالات بعدی جنبه‌های گوناگون این موضوع گسترده را بیشتر باز کنیم.
۱.1 مزایای مشارکت عمومی : در دولت‌های دموکراتیک غربی مشارکت مردم و گروه‌های اجتماعی ـ مدنی در کار دولت، بخشی جدایی‌ناپذیر از فرایند سیاستگذاری شده است. این امر تنها به معنی یک دولت بازتر بودن نیست، بلکه اشاره به سیاستگذاری اثربخش از طریق گوش دادن و مورد توجه قرار دادن دیدگاه‌های عمومی و منافع ذینفعان می‌باشد. همچنین می‌توان گفت که ایجاد سیاست‌های سالم برای اثرگذاری مردم در فرایندهای دموکراتیک بخش مهمی بخش مهمی از برنامه‌های دولتی برای نوسازی دموکراتیک می‌باشد. از دیگر مزایای مشارکت عمومی می‌توان به موارد خلاصه شده زیر اشاره کرد: به دولت‌ها اجازه می‌دهد از منابع بیشتری از اطلاعات، دیدگاه‌ها و راه‌حل‌های بالقوه استفاده کنند و بتوانند کیفیت تصمیمات اتخاذ شده را افزایش دهند. به سیاستگذاران کمک می‌کند درباره موضوعاتی که از طریق شواهد موجود امکان تصمیم‌گیری برای آنها نیست، دیدگاه‌های خود را اصلاح کنند. به نظارت بر سیاست‌های جاری و درک تغییرات مورد نیاز کمک می‌کند. از طریق توجه به موضوعات و جستجو برای راه‌حل‌ها از طریق مشارکت‌کنندگان، باعث ایجاد و پرورش همکاری بین مشارکت‌کنددگان یعنی گروه‌های ذینفعان و دولت می‌گردد. مشارکت عمومی سالم، نمادی از تعهد دولت به گوش کردن به صدای مردم و گروه‌های ذینفع در هنگام ایجاد سیاست می‌باشد. در واقع باعث سمبول‌سازی تعهد دولت می‌شوند. به ایجاد اعتماد عمومی به دولت و افزایش مشروعیت تصمیمات اتخاذ شده کمک می‌کند.
